法治政府建设

浙江省文化厅2016年度法治政府建设情况

来源:浙江省文化厅 作者:法规处 2017-03-24 16:16:51 选择字号: 【】【】【【打印】

  2016年,浙江省文化厅根据省委省政府“法治浙江”建设部署要求,积极部署落实,以推进职能转变、规范行政行为、健全决策机制、推动文化立法、开展普法宣传为重点,全面推进法治政府建设。

  一、积极部署落实。印发了《浙江省文化厅关于做好2016年度法治政府建设(依法行政)工作的通知》(浙文法〔2016〕10号),制定工作任务分解方案,对2016年法治政府建设工作进行部署,明确任务,落实责任。根据2015年度法治政府建设(依法行政)考核评价情况,我厅对考核扣分事项进行了梳理分析,及时整改。抓好法制信息宣传报送工作,2016年省政府法制办网站采纳我厅信息231条,信息年度得分排名位列所有省级单位第一。

  二、推进职能转变。围绕简政放权、放管结合、优化服务,大力深入推进“四张清单一张网”改革和推进职能转变工作。及时动态调整权力清单,增加了擅自从事互联网上网服务营业场所活动行政处罚权和查封扣押相关物品行政强制权,并对部分权力的法律依据条款和内容进行了相应修订,确保权力清单的规范性。在全国率先出台了省级《文化市场黑名单管理工作方案》,全面试行文化市场黑名单管理制度,切实加强文化市场内容监管,促进行业诚信自律。切实保障G20杭州峰会的顺利召开,营造平安稳定良好的文化市场环境,6—9月份,我厅组织开展了平安护航G20文化市场安全生产综合整治大行动。启动公共文化服务事项梳理工作,省文化厅作为公共服务事项梳理四家试点省级单位之一,8月份启动了公共文化服务事项清单梳理工作,初步确定服务事项76项,并编制了办事指南。

  三、规范行政行为。开展行政审批规范化督查,印发了《关于对文化市场政策落实和行政审批规范化情况开展督查的通知》,从8月底开始对全省各级文化审批及行业管理部门进行监督检查,重点对审批层级设置的合法性、审批程序合规性、审批条件增减及材料规范情况、依法限时办结情况、审批信息公开情况、审批服务情况等进行督查。组织行政执法案卷评查,对各地上报的22件一般程序文化市场综合执法案卷进行了集中评查,评选出了2016年度全省文化市场综合执法10件优秀案卷并通报。建立完善“双随机一公开”制度,制定印发了《推广文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案》,明确了工作目标、任务、要求、进度,公布了文化市场随机抽查事项清单,并规定抽查频率每月不低于2次。2016年我厅无行政行为被提起行政复议或行政诉讼。

  四、健全决策机制。为规范重大行政决策程序,提高重大行政决策的科学化、民主化、法制化水平,我厅制定了《浙江省文化厅重大行政决策程序规则》(浙文法〔2016〕16号),规定重大行政执法决定须经法制机构合法性审查,并提交厅领导集体讨论决定。规范合同签订行为,根据《浙江省文化厅合同管理办法》,对10件厅机关合同进行了合法性审查,全年未发生合同纠纷。严格执行落实《浙江省文化厅行政规范性文件管理规定》和《浙江省文化厅行政规范性文件操作指南》,2016年省文化厅共制定行政规范性文件1件,报省法制办审查备案。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》要求,每隔两年须对行政规范性文件进行清理,我厅对省文化厅有效的16件行政规范性文件进行了清理并向社会公告,清理后 16件行政规范性文件全部继续有效。积极推进法律顾问制度,省文化厅每年聘请厅法律顾问,为政策文件制定、重大行政决策等工作提供法律咨询和保障。

  五、推动文化立法。加强与省人大法工委、省人大教科文卫委、省政府法制办的沟通汇报,做好文化立法项目申报和调研工作,不断完善我省地方文化立法体系,2016年二类立法项目《浙江省公共文化服务促进条例》被列入省人大立法2017年一类项目。积极配合省人大教科文卫委做好《浙江省公共文化服务促进条例》调研起草工作,参加了省人大组织的立法调研和协调会,完成了《条例》草案和起草说明,并在起草过程中坚持科学立法、民主立法,多次召开座谈会,听取社会公众、专家学者和相关单位的意见建议。此外,根据省人大、省政府统一部署,对现行有效文化法规规章进行了清理,无需修订或废止的项目。

  六、开展普法宣传。积极部署落实普法工作,回顾总结“六五”普法工作,对“六五”普法工作先进单位和先进个人进行了通报表扬;研究部署“七五”普法工作,制定了《全省文化(文物)系统“七五”(2016-2020年)法治宣传教育工作实施方案》。建设法治文化,统筹协调各类公共文化资源,利用好文艺队伍和文化阵地,将普法宣传纳入文艺创作、纳入送文化下乡、纳入群众性文化活动、纳入公共文化场馆服务,12月4日组织开展了全省文化(文物)系统“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动。落实省级文化系统干部职工普法工作,组织了三期普法专题讲座,重点学习了《合同法》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并按时完成领导干部年度学法用法考试,不断增强干部职工运用法治思维和法治方式的能力。

相关附件: