行政执法责任制

浙江省文化厅行政执法责任追究办法(试行)

来源:浙江文化信息网 作者: 2010-10-26 10:54:14 选择字号: 【】【】【【打印】

  第一条 为进一步推进依法行政,全面贯彻实施行政执法责任制,规范行政执法,保障公民、法人和其他组织的合法权益,建立高效廉洁的政府机关,根据《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规,结合我厅实际,制定本办法。
  第二条  本办法适用于厅机关各处(室)及行政执法人员在行政执法过程中的执法过错、违法责任的追究。法律、法规另有规定的除外。
  第三条  行政执法责任追究的原则是:公正公开、有错必纠、责罚相当、教育与惩诫相结合。
  第四条 本办法所称责任追究是指厅机关各处(室)和行政执法人员在执行公务过程中,因故意或过失作出的违法或不当的具体行政行为,给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害或造成不良的社会影响,依照本办法的规定追究其责任的监督措施。
  第五条 有下列情形之一的,应追究行政执法责任:
  (一) 超越或者滥用职权的;
  (二) 违反法定程序的;
  (三) 适用法律依据错误的;
  (四)没有客观事实依据的;
  (五) 不履行或者拖延履行法定职责的;
  (六) 法律、法规和规章规定的其他违法行政行为。
  第六条 下列行为应当视为“行政执法过错”行为:
  (一)无法定依据而实施的行政处罚行为及其它具体行政行为;
  (二)不按法定程序而实施的行政处罚行为及其它具体行政行为;
  (三)符合颁发各种资格证书、许可证书的法定条件而不予颁发或审核上报的;超过法定时限颁发或审核上报的;不予答复的;不符合颁发资格证书、许可证书条件而予以颁发或审核上报导致错发的;
  (四)具体行政行为被上级复议机关或人民法院撤销或部分撤销、变更或者责令重新作出、判令履行法定职责的;
  (五)在行政执法中徇私舞弊、弄虚作假、索要财物、显失公平、造成恶劣影响的;
  (六)其它应当追究责任的有过错的行政行为。第七条 追究执法过错责任,应对有关责任人作出如下处理:
  (一)情节轻微,给予责任人批评教育或者给予警告、记过处分,取消责任人当年评比先进的资格,可以暂扣责任人行政执法证件;
  (二)执法过错责任情节严重,造成严重后果、重大损失或恶劣影响的,给予责任人记过、记大过、降级或者撤职处分,暂扣行政执法证件;
  (三)属于故意执法违法、徇私舞弊、弄虚作假、严重失职而造成的执法过错,且情节恶劣,对责任人分别给予降级直至开除公职的行政处分,吊销行政执法证件;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。
  第八条 行政执法过错责任,按照下列规定划分:
  (一)行政执法人员直接做出的具体行政行为造成行政执法过错的,由该行政执法人员承担全部责任;
  (二)由于批准人的主观过错导致具体行政行为出现错误的,批准人为过错责任人;
  (三)由于具体工作人员、批准人的共同过错导致具体行政行为出现错误的,二者根据具体情况分别承担各自的责任;
  (四)经集体讨论作出的具体行政行为出现错误的,主持人或决策人为执法过错主要责任人,主张坚持错误意见的为共同责任人,提出正确意见并有记录的不负过错责任。
  第九条 行政执法责任追究由厅监察部门负责实施,根据对有关过错责任事实的认定,应在行政执法过错行为发现之日起三十日内提出处理意见报厅长办公会批准。责任追究建议经批准后,由监察部门制作行政执法责任追究决定书。决定书应载明对行政执法过错行为的认定、处理的依据及处理意见及救济方式。
  第十条 需对责任人进行批评教育、行政处分的,由监察部门负责办理;暂扣或提请吊销行政执法证的,由法制部门依法办理;涉及经济追偿的,有财务部门办理;给予调离执法岗位、取消评先资格、降级、开除的,由人事部门依照有关规定办理。
  第十一条 被追究过错责任的人员,对确认的过错责任和给予的处分不服的,可在接到处分决定书之日起30日内向本厅申请复核。未申请复核或对复核决定仍不服的,可依照《行政监察法》或《公务员法》的有关规定,向有关部门提出申诉。
  第十二条 负责行政执法过责任追究的工作人员应当秉公办事,严格执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
  第十三条 本办法自公布之日起试行。

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